Bütçe görüşmelerinde sayıştay krizi
11 Aralık 2013 09:55 tsi
Meclisteki bütçe görüşmelerine Sayıştay krizi damga vurdu. Muhalefet partileri Sayıştay raporları gelmediği için Meclisin denetim görevini yapamadığını belirtti.
2014 yılı bütçe görüşmelerinde muhalefetin gündeminde Meclise eksik sunulduğu ileri sürülen Sayıştay raporları vardı. CHP lideri Kemal Kılıçdaroğlu, demokrasilerde her vatandaşın, Benim ödediğim vergileri nereye harcadınız? deme hakkına sahip olduğunu vurguladı. CHP lideri, Bu bütçe meşru değildir. dedi. Başbakan Erdoğan ise hükümetin 11 yılık icraatlarını anlattı.
Maliye Bakanı Şimşek ise bütün raporların Meclise gönderildiğini söyledi.
Meclis Genel Kurulundaki bütçe görüşmelerinin ilk gününde Sayıştay krizi yaşandı. Geçen yıl, 2013 yılı Bütçesi ile 2011 yılı kesin hesabı Sayıştay raporları, Meclise gönderilmediğinden TBMM tarafından denetlenemeden yasalaşmıştı. Bu yıl raporlar Meclise geldi ancak muhalefet yeterli bulmadı.
MECLİSE GELEN RAPORLAR 8-12 SAYFA OLANLAR
2012 yılı Denetim Programı dahilinde 146 adet kamu idaresi hakkında denetim raporu düzenlendi. Bu raporlardan 138 adedi merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine, 2 adedi sosyal güvenlik kurumlarına ve 6 adedi diğer kamu idarelerine ait olmak üzere düzenlilik denetimi raporları TBMMye gönderildi. Muhalefet, TBMMye Sayıştay tarafından gönderilen ve bütün bakanlıklara ait bu raporlara itiraz etti. CHP, asıl Sayıştay raporlarının Meclise gönderilmediğini söyledi. Meclise gönderilen raporlar 8-12 sayfadan oluştu.
Hükümet Sayıştay Raporlarını Meclisten Kaçırıyor mu?
ÜÇ ELEŞTİRİ VAR
Muhalefetin, Sayıştay raporları yetersizliği ve saklanmasına yönelik 3 ayrı eleştiri bulunuyor:
* Sayıştay Raporları Değerlendirme Kurulu aldığı kararla mali denetim raporlarının bir kısmının Meclise gönderilmesine gerek olmadığına karar verdi. Ve bazı mali denetime ait bulgular Meclise gönderilen raporlarda yer almadı.
* Kamu idarelerine ait hesap özetlerinin hazırlanması görevi verilen Maliye Bakanlığı muhasebe yazılım sisteminde yer alan bir aksaklık nedeniyle kamu idarelerinin bilançoları çıkarılıp Sayıştaya gönderilemedi. Sayıştay raporlarda yer alan mali tablolarla ilgili eksikleri bu bilançoların incelenmemesine bağladı.
* Kamu zararı ile ilgili konularda ise Sayıştay konuyu kendi daireleri ile görüşerek karara bağlıyor. Sayıştay, yagılama sonucunda yargılanan kurumun beraat etme ihtimali bulunduğundan Meclise göndererek ifşa etmenin uygun olmadığı görüşünde. Meclise gelen raporda kamu zararını içeren hususlar yer almadı.
Muhalefet partileri Sayıştayın bu uygulamalarını usulsüzlüklerin Meclisten saklanması olarak yorumladı. Denetim raporlarının içerisinden hiçbir şey çıkarılmadan, yazıldığı şekliyle gönderilmesini istedi. CHP, yapması gereken uygunluk, mali ve performans denetimlerinden sadece mali denetimin yapıldığına dikkat çekti. Kamu idarelerinin istenilen belgeleri vermemesine rağmen uygunluk bildirimi verildiğine vurgu yaptı.
MHP de Sayıştayın denetimlerinin kağıt üzerinde kaldığını ve TBMMnin denetim hakkının elinden alındığını savundu. Meclise gelen denetim raporlarının yetersizliğini eleştirdi.
Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, Sayıştay raporlarının Meclise gelmediği, Sayıştayın denetim yapmadığı iddiasının külliyen yanlış olduğunu söyledi. Şimşek, TBMMde gazetecilerin sorusu üzerine, bütçe görüşmelerinde İçtüzüke göre verilebilecek önerge sayısının sınırlı olduğunu ifade etti
Görüş bildirilmemektedir
Kurumların 2012 yılına ait denetim raporlarının sonunda yer alan denetim görüşü bölümünde; muhalefetin eleştirisine neden olan genel nitelikli aynı ifadeler yer aldı. Denetim görüşü olarak, Denetim görüşü oluşturabilmek için gerekli mali rapor ve tablolar ile bilgi ve belgeler yukarıda Kamu İdaresi Mali Tabloları ile Denetimin Dayanağı, Amacı, Yöntemi ve Kapsamı başlıkları altında açıklandığı üzere, kamu idaresi yönetimi tarafından sağlanamadığı için Adalet Bakanlığının 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tabloları hakkında görüş bildirilememektedir bölümü konuldu.
Hesap vermek bir iktidar için onurdur
CHP Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu, 2014 yılı bütçe görüşmelerinde konuştu. Gümrük Bakanlığına ait Sayıştay tarafından hazırlanan asıl rapor ile Meclise gönderilen Adalet Bakanlığı raporunu Genel Kurula gösteren Kılıçdaroğlu, iki rapor arasındaki sayfa farkına dikkat çekti.
NEDEN SAKLIYORSUNUZ?
Sayıştay raporlarının TBMMye gelmediğini söyleyen Kılıçdaroğlu, Sayıştay raporları, TBMMye gelsin dedik. Bu duyurumuz maalesef yayınlanmadı. Hükümetten korktular. Sayın Başbakan ürkermiş, kızarmış. Sayıştay raporları TBMMye gelmek zorundadır. Hesap vermek bir iktidar için onurdur. Namuslu bir görevdir. Hesap vermeyen bir hükümet, yolsuzluklara bulaşmış hükümet demektir dedi. Sayıştay raporlarının saklandığını belirten Kılıçdaroğlu şöyle konuştu: Geçen yıl ben yine Sayıştay raporları gelmedi diye bu kürsüden itiraz ettim. 132 rapor düzenlendi. Birisi bile Meclise gelmedi. Suçlulardan biri de kimse kusura bakmasın TBMM Başkanlığı koltuğunda oturan Sayın Cemil Çiçektir.
Kimse kusura bakmasın. Soru önergesi verdik. Yanıt vermediler. Hangi gerekçe ile saklanır? Tertemiz olsa bütün raporları önümüze koyarlar. İçinde kirli sayfalar var. Kirlilikleri gösteren sayfalar var. Yürütme organı, yasama organına hesap vermek istemiyor. Bunun için sakladılar.
BU BÜTÇE MEŞRU DEĞİLDİR
Yürütme organı parlamentoya saygı göstermiyor. Saygı gösteriyor olsalar, benim adıma denetim yapan organın raporunun bana gelmesine engel olmazlar. Biz itiraz etmeyelim de kim etsin? Bu bütçe meşru bir bütçe değildir. Bütçesi meşru olmayan bir hükümetin parlamentoda, meşruiyeti her zaman tartışılır. Bütün demokrasilerde bu böyledir. Sadece totaliter rejimlerde bu istisnadır. Sayıştay da TBMMye bilgi vermeyerek o da ayrı bir suç işlemiştir. Bütün demokrasilerde bu böyledir. Sadece totaliter rejimlerde bu istisnadır.
YÜKSEK KAMU ZARARI SAKLANIYOR
CHP lideri Kemal Kılıçdaroğlu, Sayıştay raporlarıyla ilgili, medya ile sivil toplum kuruluşlarını bilgilendermek amacıyla yazdığı mektupta raporların Meclise gelmemesi sonucuna neden olan yasal değişiklikleri şöyle anlatmıştı:
Hükümetin, Sayıştay denetimini uluslararası standartlardan uzaklaştıran müdahaleleri daha 2010da başladı. Sayıştay Kanununun TBMM Genel Kurulunda görüşülmesi sırasında 2010 Aralık ayında AKP Grubunun kabul edilen bir önergesiyle Sayıştayın INTOSAI (Uluslararası Sayıştaylar Birliği) Denetim Standartlarına uygun performans denetimi yapma yetkisi kaldırıldı.
132 RAPOR SUNULMADI
Bunun nedeni hükümetin, Sayıştayın 2010da hazırlayarak TBMMye sunmaya hazırlandığı performans denetimi raporlarında yer alan, kamu kaynaklarının verimlilik, etkililik ve ekonomiklik ilkelerine uyulmadan savurganca kullanıldığına ve yüksek miktarda kamu zararına neden olunduğuna ilişkin bulguları TBMMden ve kamuoyundan saklama isteğiydi.
Hükümet, daha sonra, 4.7.2012 tarihinde kabul edilen 6353 Sayılı Kanunla, bu kez mali işlem ve faaliyetlerin yasalara uygunluğunun INTOSAI Denetim Standartlarına uygun olarak denetlenmesi olanaksız hale getirildi. Sayıştay yönetimi, bu yasayı gerekçe göstererek, kamu idarelerinin 2011 yılı harcama denetim sonuçlarını kapsayan 132 raporu TBMMye sunmadı.
DENETLENMEDEN YASALAŞTI
2013 yılı Bütçesi ile 2011 yılı Kesin Hesabı Sayıştay raporları olmadığından TBMM tarafından denetlenemeden yasalaştı.
Anayasa Mahkemesi, CHPnin açtığı dava sonucunda, Sayıştay raporların TBMMye gönderilmemesine gerekçe gösterilen kanunu Sayıştay denetimi, demokratik devlet ilkesinin bir gereği olarak yürütmenin, halka ve yasama organına hesap verme sorumluluğunun işlevselleştirilmesinin en önemli araçlarındandır gerekçesiyle iptal etti.
YOLSUZLUK BULGULARI ÇIKARILDI
AKP, 2012 yılı denetim raporlarının TBMMye gönderilmesini önlemek amacıyla yeni bir kanun teklifini Nisan 2013te TBMMye sundu. Tepkiler nedeniyle teklif yasalaşamadı. Hükümet, Sayıştay üst yönetimini devreye soktu. Sayıştay üst yönetimi Genel Uygunluk Bildirimi ile birlikte sunulan Sayıştay raporlarından TBMMye gönderilen 2012 yılı Kesin Hesap Kanun Tasarısını ilgilendiren yolsuzluk ve usulsüzlüklere ilişkin denetim bulgularını çıkardı.
Süreç içinde neler yaşanmıştı?
CHP İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal, Sayıştaya denetleme için gerekli bilgi ve belgeleri göndermedikleri iddiasıyla ilgili bakanlar, bürokratlar ve yetkililerle, bu kişiler hakkında ihbarda bulunmadıkları gerekçesiyle de Sayıştay yetkilileri hakkında Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunarak haklarında kamu davasını açılması talep etti. Dilekçede, şüphelilerin, görevi kötüye kullanmak, resmi belgeyi bozmak, yok etmek veya gizlemek ve suçu bildirmemek suçlarını işledikleri iddialarına yer verildi.
BAŞKAN KATILMADI
CHP Grup Başkanvekili Akif Hamzaçebi de, Anayasanın 160. maddesine göre TBMM adına Sayıştay tarafından yapılan ve TBMMnin bütçe hakkından kaynaklanan denetim yetkisini kullanabilmesi için TBMMye sunulması gereken Sayıştay raporlarının, usulüne uygun şekilde sunulmamasının nedenlerinin araştırılmasıyla sorunların ve sorumlularının tespiti için Meclis araştırması istedi.
Araştırma önergesi gerekçesinde, 6085 Sayılı Kanun gereğince Sayıştay raporlarının TBMMdeki görüşmelerine Sayıştay Başkanı veya denetimden sorumlu başkan yardımcısının katılması zorunlu tutulmasına rağmen ne Sayıştay Başkanı ne de yardımcısı Sayıştay raporlarının TBMMdeki görüşmelerine katılmamaktadır görüşü dile getirildi.
1800 ÖNERGE EL ARABASIYLA GELDİ
CHPnin TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu üyeleri, bütçe görüşmeleri sırasında verecekleri bin 800 önergeyi el arabası ile Meclise getirdiler.
CHP İstanbul Milletvekili Mevlüt Aslanoğlu, her bir bütçeye 7 adet önerge verme haklarının bulunduğunu belirterek, 500er kelimeden oluşan her önergenin bütçe sırasında okunacağını söyledi.
BDP şerhinde MiT ayrıntısı
BDPnin 2014 yılı bütçe tasarısına ilişkin muhalefet şerhinde, Merkezi yönetim altındaki idareler Sayıştaya gerekli bilgi ve belgeleri sunmamakta ya da eksik sunmaktadır. Bu nedenle de Sayıştayca son derece daraltılmış bir dış denetim dahi yapılmamaktadır denildi.
Bu durumun Sayıştayın 2012 Yılı Dış Denetim Raporuna da yansıdığı, Sayıştay raporunda, Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin tüm gelir, gider ve mallarına ilişkin işlemlerinin raporlandığı kurumsal düzeyde müstakil mali tabloları, 5018 Sayılı Kanunun öngördüğü şekilde üretilememekte ve Sayıştay denetimine sunulamamaktadır. Bu durum 5018 Sayılı Kanunun öngördüğü mali saydamlık ve hesap verebilirlik ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir görüşünün yer aldığı vurgulandı.
BDP şerhinde, Bu nedenle de, Başbakanlık, Diyanet İşleri Başkanlığı, Emniyet Gen. Md, T. Halk Sağlığı Kurumu, Kamu Hastaneleri Kurumu, Jandarma Genel Komutanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, MİT, belediyeler gibi çok sayıda kamu idaresinin 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tabloları hakkında görüş bildirilememiştir tespiti dikkat çekti.
Bugün Gazetesi
Bu haber 533 defa okundu.
Yorumlar
+ Yorum Ekle